为进一步贯彻执行中铝集团、中国铜业相关工作措施，坚决整治业务外包、工程建设等承包商机构不健全、制度规程不完善、人员变更频繁、违章作业等突出问题，纠正企业对承包商资质评估、人员配置、安全能力把关不严等现状，公司制定下发进一步强化承包商管控工作通知，进一步细化业务外包管控职责，明确工作任务和工作措施，抓严抓实承包商管控工作。
强化承包商管控工作目标就是要坚决杜绝承包商死亡及以上事故，有效防范和遏制重伤事故，促进承包商安全生产形势明显好转，管理更加规范，各层级监管责任切实落实。
通知明确了项目发包单位、直接负责项目发包的分管领导和部门、承包商使用单位、专业职能部门和公司总部安全管理部门及其他各级安全管理部门责任分工，职责履行范畴。
为保证各项工作落到实处，公司安排部署了四个方面工作任务。
一是严控承包商准入门槛。严格安全资格审查、安全能力准入评估、严格执行“黑名单”管理。对不具备相应安全资质和施工资质的单位，严禁中标项目；按照《中国铝业集团有限公司承包商准入评价细则》，对承包商安全管理能力实行一票否决，严禁不合格承包商、被纳入黑名单承包商参与投标。
二是严格发包合同与安全协议签订。严格落实中国铜业承包商管控约束性条款，发包合同、安全协议增加刚性约束条款，在新签订发包合同时，必须在合同中增加并明确相关刚性条款；对正在履约合同，由发包单位开展全面排查，对缺少刚性条款内容的合同，在4月底前与承包商协商并签订增加刚性约束条款的补充协议，在协议中明确细化甲乙双方职责、作业程序和安全底线要求等内容。
三是严格承包商过程管控。在4月上旬组织开展承包商清理及综合监督检查；严格承包商人员管理，要求按规定配齐专职安全负责人、安全生产管理人员，并将外包单位特种人员纳入监控范畴，做到随时监控管理。严格执行中铝集团安全生产“十条禁令”和建设项目“八不准”。另外，开展承包商设备和施工工艺变动情况监控、承包商安全教育培训以及每季度至少两次全覆盖专项检查工作。
四是严格执行安全能力评估与刚性清退措施。切实开展安全能力评估，对最终履约评价为不合格承包商的，纳入“黑名单”管理；对未符合相关要求的，严格对照刚性清退措施执行清退。
承包商安全管控是公司安全管理的关键环节，公司高度重视，要求各单位要亲自部署安排相关管控工作，强化专业部门职责分工，落实职责履行，将承包商纳入本单位安全生产管理体系实施一体化管理，坚决杜绝“以包代管、包而不管”现象。
