关于制度的重要性,早在40年前,邓小平同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话中就指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”他后来又强调“制度是决定因素”,制度问题更带有“根本性、全局性、稳定性和长期性”。这些关于制度的论述为我们今天全面加强党的制度建设提供了遵循。
党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。拥有一整套党内法规制度,是中国共产党的一大政治优势。经过近百年的实践探索,我们党已形成了一整套系统完备、层次清晰、运行有效的党内法规制度。这个制度体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,体现着党的先锋队性质和先进性要求,使管党治党建设党有章可循、有规可依。一方面,要充分发挥这一政治优势,与时俱进加强党内法规制度建设,把党要管党、全面从严治党落到实处。另一方面,光有良好的制度设计还不行,还得有保障制度高效运转的制度执行力。因此,加强党的制度建设也必须坚持“两手抓”,既要抓立改废,又要抓执行,缺一不可。
总之,党内制度不是“稻草人”,不是“一阵风”,更不是“软弹簧”“橡皮筋”,而是一种具有外在压力的“硬约束”,是通了电流的“铁笼子”,是不能触碰的“高压线”,因而具有相当大的严肃性和强制性。事实上,制度的生命力在于执行,良好的制度一经形成,再辅之以必要的制度执行力,才能在全面从严治党的伟大实践中发挥出应有的威力!