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重视基层、面向基层、服务基层
充分发挥企业工会开展职工群众工作的新优势
工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表和维护者。进一步加强和改进企业党委对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主、创造性的开展工作，对提升企业管理水平，稳定职工队伍，探索企业运作规律，总结安全生产经验，克服企业困难，发展企业规模，获取最佳经济效益，都具有极端重要的现实意义。
一、 加强新形势下企业工会工作的重要意义
党的十八大报告指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。
二、坚持新形势下群众工作的基本原则
做好新形势下的职工群众工作，必须坚持党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局。一是要坚持党委领导、工会运作的原则。只有始终坚持党对职工群众工作的领导，自觉贯彻落实党关于群众工作的方针路线，才能始终保持职工群众工作的正确方向，正确处理和妥善解决职工群众工作面临的新情况新问题；只有坚持在党的领导下，充分发挥工会在职工群众工作中的主体地位和特色优势，才能使职工群众工作深入基层、贴近职工，赢得广大职工的理解、支持和拥护。二是要坚持围绕中心、服务大局的原则。只有坚持把职工群众工作放到党委和行政的工作大局中去思考和把握，抓住推动科学发展、促进企业和谐这一中心工作，才能更好地团结动员广大职工为企业的改革发展事业不懈奋斗。三是要坚持依法协调、竭诚服务的原则。只有坚持依法办事、依法协调矛盾、依法维护职工权益，才能把职工群众工作纳入法制化、规范化的有序轨道；只有带着感情和责任，努力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能把新形势下的职工群众工作做深、做细、做实。四是要坚持与时俱进、实践创新的原则。只有主动适应形势变化和时代发展，紧紧围绕广大职工的新要求、新期待，深入研究新形势下职工群众工作的特点和规律，善于总结经验，勇于实践创新，不断探索做好职工群众工作的新思路、新机制和新载体，才能使职工群众工作始终保持生机与活力，在服务科学发展、服务职工群众中不断开创新局面。
三、新形势下职工群众工作面临的新特点、新挑战
在经济体制深刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，劳动关系领域不稳定不和谐因素不断增多，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现许多新的变化，这对党的职工群众工作带来了新课题、提出了新要求、赋予了新任务。一是工作对象的多元化和利益诉求的多样化。工作对象的多元化直接带来职工群众利益诉求的多样化和复杂化。当前，职工群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。同时，职工群众反映的问题往往是历史与现实相互交织，经济诉求与政治诉求相互交织，合理意见与不合法方式相互交织，多数人的合理要求与极少数人的无理取闹相互交织，职工群众的自发行为与反对势力的人为操纵相互交织，这些特点导致处理问题的复杂程度和难度明显加大。传统的建党模式和工会组织联系职工群众的方式及渠道已经不能充分发挥团结、凝聚最广大群众的作用，需要根据形势的变化，不断调整群众工作的方式方法，不断加大各方面群众工作的力度。二是工作重点呈现民生化、民主化。新时期，我国经济快速增长，综合国力大幅提升，人民生活明显改善。但分配不公、贫富差距、就业紧张、社会保障体系尚不完备等社会问题日渐凸显，已成为制约我国经济社会长期平稳发展的重大因素，这就决定了关注民生比以往任何时期都更为重要和紧迫。因此，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决民生问题成为当前企业职工群众工作的着力点。同时，职工群众的自主意识、平等意识、参与意识和法制观念等不断增强，他们对企业的公共事务越来越关注，对企业管理方式和工作成效越来越重视。他们要求改变那种认为管理者与职工之间是命令与服从关系的简单认识，需要确立党的群众工作是平等主体的先进理念，以民主平等的方式开展工作，使自己的行动建立在自愿自觉的基础之上。与此同时，职工对实现自身群体利益的欲望和要求越来越高，而且这种要求开始从普通化的物质利益向精神利益、民主权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严。三是工作环境呈现多维性、复杂化特点。市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成了群众工作的多维、复杂环境。过去由政府直接分配资源实现群众利益均衡化的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出；各种各样非行政性的社团组织、中介组织和民间组织迅速发展，大量的劳动者在新经济组织和社会组织中工作和生活，党和政府不再是群众唯一可依赖和寻求帮助的对象；变革时期各种意识形态和社会思潮相互激荡，无时无刻不对职工群众的思想观念造成冲击和影响，而科技的迅猛发展则为它的传播，包括落后、腐朽甚至反动的思想文化的传播提供了前所未有的便利条件；互联网等新媒体，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，它们在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用越来越大，其传播效果直接影响到基层管理的能力和绩效，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。在此背景下，如何实现对职工群众的有效领导，如何加强对企业的管理，如何与商业化很强的媒体进行有效沟通，以实现对信息资源控制和干预的良性循环，在群众工作中显得越来越重要。四是工作主体呈现退滞化、不适应的特点。新时期群众工作的一系列新变化，客观上对党的群众工作主体即各级党工团组织和干部，提出新的更高要求。但是，在如何做好新时期群众工作方面，许多干部表现出理念滞后、方法陈旧、能力不适等诸多问题。有些干部群众观念淡薄，对群众工作重要性认识不够；有的素质不高，很难担任起新形势下宣传教育、组织发动、帮助服务职工群众的重任；有的未树立起正确的权力观，不愿意与职工群众进行平等对话，不重视职工群众的意见和要求，更不愿做深入细致的思想政治工作；有的工作方式、方法陈旧落后，仍然习惯于过去“我说你听”的传统说教，职工群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；有的习惯于用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求职工群众、解决矛盾问题，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化甚至因处置不当引发群体性突发事件。
四、对工会做好新形势下职工群众工作的思考
企业工会是职工维权、促进发展、促进和谐的重要平台和职工群众的娘家人、大后方。要做好新形势下的职工群众工作，对于党委而言，必须更好地发挥工会组织在促进企业发展、维护职工合法权益中的重要作用，引导工会组织和广大工会干部把对党负责和对职工群众负责统一起来，把执行政策的坚定性和服务职工群众的实效性结合起来，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，从机制体制建设上支持工会自身建设，把更多的手段和资源赋予工会，不断开创职工群众工作的新局面。
（一）支持工会围绕维护职工合法权益这个“第一职责”发挥维权作用
切实维护好广大职工群众的合法权益，是新形势下党委和行政对工会工作的重点要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期待。一是要坚持把支持工会加强源头参与作为维护职工合法权益的切入点。积极支持工会参与制定与职工切身利益有关的规章制度和重大政策，支持工会会同行政部门加强劳动法律监督；进一步加强工会与行政联席会议制度、劳动关系三方协商机制建设，定期研究解决劳动关系中的重大问题，努力发展和谐劳动关系，从源头上、制度上维护职工群众合法权益。二是要深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针。坚持完善以职工代表大会为主体的平等协商和集体合同等民主管理制度，深入推进厂务公开工作，不断丰富职工民主管理形式，拓宽职工民主参与渠道，切实保障职工民主政治权益，让职工共享企业改革发展成果。三是要强化维权帮扶实效，支持工会努力为职工办好事、解难事。要大力支持工会开展以送温暖、金秋助学、职工医疗互助、工会干部结对帮扶等为主要内容的困难救助和职工互助帮扶工作，及时解决特困职工中存在的突出问题，充分发挥工会的“职工之家”作用。
（二）支持工会围绕促进企业发展这个“第一要务”发挥组织作用
广泛开展群众性建功立业活动，组织动员广大职工在投身企业改革发展中充分发挥工人主力军作用是工会围绕中心、服务大局的重要载体。一是要积极支持工会开展各种劳动竞赛、立功竞赛等活动。组织动员广大职工深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题竞赛和“工人先锋号”创建活动，推动劳动竞赛领域的拓展与延伸，实现劳动竞赛活动的全覆盖。二是要大力支持工会深化职工经济技术创新工程。对工会组织开展的群众性技术创新活动给予支持，尊重职工首创精神，提供必要的经费保证，对群众性技术创新活动中涌现的先进集体和先进个人给予表彰奖励；支持工会组织开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动和职工技术协作、技能练兵比武竞赛活动，充分激发广大职工的创新潜能和创造活力，促进企业技术进步和产业升级。三是要大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。企业党委要支持工会开展劳动模范、五一劳动奖章（奖状）的评选工作和劳模的日常管理工作，关心劳模的工作和生活，用工人阶级的先进思想和模范行为感召职工群众、引领社会风尚，引导广大职工通过创造性劳动实现人生价值，彰显劳动最光荣、劳动者最伟大。
（三）是支持工会围绕职工素质提升这个“第一要素”发挥引导作用
推动企业跨越发展，人才是第一要素。要实现集团“三年倍增、五年千亿”的跨越发展目标以及企业改革发展的各项任务，尤其离不开一支思想先进、知识领先、技术精湛的高素质职工队伍。工会作为提高职工素质的“大学校”，倡导勤奋劳动诚实劳动、创新劳动，促进职工队伍整体素质的不断提升。一是全面提升职工队伍思想道德素质。要充分发挥工会宣传教育阵地的作用，引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想，学习践行社会主义核心价值体系，在职工中大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是大力实施职工素质提升工程。大力推进“争创学习型组织，争当知识型职工”活动，通过职工技术技能大赛、岗位练兵、技术比武等载体，深入实施职工素质工程，加强全员学习和系统培训，不断提高职工队伍科学文化素养和职业技能素质。三是建设职工先进文化。采取职工喜闻乐见的形式，积极发展和谐凯时国际的文化和先进职工文化，不断满足职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求。
（四）支持工会围绕加强自身建设这个“第一抓手”发挥服务作用
承担建设和谐企业、惠及全体职工的重任，要求党委在体制机制上积极支持工会组织以改革创新精神不断加强自身组织建设。一是要坚持和发展“党建带工建、工建助党建”。要把工会工作摆上各级党委工作的重要议程，建立健全党委定期研究工会工作的制度，及时研究解决工会工作中存在的突出问题；把工会自身建设纳入党的建设的总体规划，同时部署、同时考核、同时落实。二是要帮助工会深入推进“两个普遍”的贯彻落实。要坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，切实做好在新建单位组织中组建工会作,不断扩大工会的覆盖面；以推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商为抓手，最大限度把包括农民工、劳务派遣工等在内的职工群众组织到工会中来，着力提高工资集体协商的建制率和运行质量，不断提高工会组织维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的能力和水平。三要帮助工会进一步优化工作条件，创造良好的工作环境。进一步重视对工会干部的选拔培养，配齐配强工会干部，把工会干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，努力建设一支让党放心、让职工满意的高素质工会干部队伍；通过建设基层“职工之家”，切实加强基层工会建设，探索建立会员评价监督工会制度，建立和完善“面对面、心贴心、实打实”服务职工长效机制，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用，有效促进企业科学发展、和谐发展。（王恒胜）
